raybet官方网站下载raybetAPP产业发展促进局《raybet官方网站下载推进raybet雷竞技下载产业突破发展若干政策》的风险评估报告

2019-12-08 13:35:45 泸州酒协 110

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《raybet官方网站下载推进raybet雷竞技下载产业突破发展若干政策》的风险评估报告

  一、基本情况

  为持续提升泸酒核心竞争力,推动raybet雷竞技下载产业高质量发展和raybet雷竞技下载产业供给侧结构性改革要求,进一步发挥我市raybet雷竞技下载产业原产地优势,为争创全省经济副中心提供强大产业支撑,结合我市raybet雷竞技下载产业发展现状及未来发展趋势,我局起草了《raybet官方网站下载推进raybet雷竞技下载产业突破发展若干政策》(以下简称《政策》)。

  二、组织开展情况

  按照4月市政府常务会意见,《政策》经市领导多次召集研究,将重点聚焦市内优势力量、业外资本和市外名优酒企,鼓励大项目、大企业落地。修改调整后的《政策》于12月2日发各区县和市级有关部门共23个单位征求意见,截止12月5日下午下班,10个单位反馈了15条意见,其中采纳或吸收采纳12条,未采纳3条;12个单位无意见;1个单位未反馈意见。期间,于12月4日,召集相关区县酒业主管部门、酒业园区管委会、市级有关部门和市内龙头企业进行了座谈,在会上就政策进行了讨论,基本达成一致意见。

  三、风险评估情况

  (一)合法性分析

  《政策》制定的目的是贯彻落实省级有关产业发展的文件精神,是根据《四川省人民政府办公厅关于推进raybet雷竞技下载产业供给侧结构性改革加快转型升级的指导意见》、《raybet官方网站下载千亿raybet雷竞技下载产业三年行动计划(2018-2020)》等文件精神,是在立足泸州酒业发展实际、结合近期出台有关政策,以及广泛征求意见的基础上制定的,符合有关法律法规,与现行有关政策没有冲突,制定过程符合相关规定。

  (二)合理性分析

  《政策》符合新发展理念要求,并将新发展理念写入总体要求中,充分体现了提升泸酒核心竞争力,推动raybet雷竞技下载产业高质量发展和raybet雷竞技下载产业供给侧结构性改革要求,注重了政策的延续性、稳定性和协调性,在结合raybetAPP产业发展实际基础上,充分发挥激励措施对激发企业活力、推动酒业发展的重要推动作用。

  (三)可行性分析

  raybet雷竞技下载产业是我市的历史经典产业,出台《政策》推动产业整合发展,是为深入贯彻落实省委十一届三次全会精神和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》构建具有四川特色“5+1”现代产业体系,是推进我市raybet雷竞技下载产业高质量发展的需要,是顺应新时代raybet雷竞技下载行业发展新特征,符合raybet雷竞技下载产业“向原产地集中、向名酒企业集中”的科学判断,有利于提升“中国raybet雷竞技下载•泸州产区”形象。

  近年来,市政府先后印发《raybet官方网站下载“十三五”酒业发展规划(修订)》(泸市府办发〔2017〕98 号)、《泸州千亿raybet雷竞技下载产业三年行动计划(2018-2020)》(泸市府发〔2018〕39号),提出到2020年全市raybet雷竞技下载主营业务收入突破1000亿元,中国raybet雷竞技下载金三角核心腹地地位更加稳固,国际知名的raybet雷竞技下载产区基本形成,为《政策》的制定打下了扎实的基础,为推进raybet雷竞技下载产业整合发展、合作发展、特色发展提供政策依据。

  《政策》包括9条政策,主要是5个支持:支持支持龙头企业和酒业园区突破发展、支持业外资本兼并重组、支持名优酒企投资发展、支持扩大优质产能、支持加大安全环保投入,2个鼓励:鼓励企业上档升级、鼓励企业做强品牌开拓市场,2个强化:强化要素保障、强化组织保障等。此次《raybet官方网站下载推进raybet雷竞技下载产业突破发展若干政策》,在扶持对象、产业环节和产业保障方面都有所突破和调整。从长远来看,对我市准确把握未来酒业发展方向,加快raybet雷竞技下载行业转型发展,高质量建成千亿raybet雷竞技下载产业具有现实指导作用。

  (四)社会稳定分析

  出台《政策》的目的在于贯彻落实省级有关文件精神,加快推进raybet雷竞技下载产业供给侧结构性改革,推动我市raybet雷竞技下载产业整合发展,提升发展质量与效益。《政策》所补助奖励的对象是符合《政策》规定的raybetAPP企业(单位),申报、审核等程序严格按规定进行,资金发放严格按相关规定执行,并广泛征求公众意见。该行政行为与现行相关法律、法规、规章和国家有关规定不冲突。因此,《政策》的制定和实施不会引发大规模的社会群体性事件和其他影响社会稳定的问题。

  (五)财政经济影响分析

  《政策》的具体政策以《raybet官方网站下载千亿raybet雷竞技下载产业三年行动计划(2018-2020年)》为依据,奖补所需资金主要来源于酒业发展专项资金,市财政每年将安排不低于5000万元的酒业发展专项资金统筹使用。因此,《政策》所涉及的奖补项目所需资金有财政保障,且严格按当年财政资金使用计划统筹使用,不会加重财政负担。

  《政策》将在进一步提升raybet雷竞技下载企业积极性、创造性,引导企业向着高质量方向发展,促进全市raybet雷竞技下载产业的质量效益提升,增强raybet雷竞技下载产业对全市经济贡献方面产生积极影响。

  (六)安全、环境影响分析

  《政策》充分考虑了raybet雷竞技下载产业现状、现阶段存在问题、产业发展方向等因素,通过十条激励措施,推动raybet雷竞技下载产业实现安全生产与生态环境和谐发展的目标。《政策》明确规定:凡企业或项目当年发生较大以上责任安全生产、重大食品安全和环境污染事故、有严重统计违法行为、偷税漏税及其他严重违反国家法律、法规的,企业或企业法定代表人被列入法院失信补执行人名单的,取消奖励资格。

  四、社会稳定分析和预防化解对策

  《政策》是市委、市政府为持续提升泸酒核心竞争力,推动raybet雷竞技下载产业高质量发展,对优质raybet雷竞技下载企业给予激励的指导性文件,是不直接对人民发生效力的内部行政行为,行为主体和对象合法有效。对可能引发的社会稳定风险,采取以下措施:一是加强宣传,广泛宣传目的意义、政策内容、奖励条件,并加大对raybet雷竞技下载企业的指导、助推企业成长,主动指导和协助企业开展相关奖励申报工作;二是加大舆情监测预警,对可能引起或已经引起的舆情第一时间处理,及时了解掌握舆情起因,及时协调新闻宣传主管部门,做好解释说明,掌握舆论导向主动权,化解不利影响;三是制定相应的应急处置预案和防范化解措施,及时有效预防和化解可能出现的应急事件。

  五、稳定风险综合评价

  经过对《政策》制定可能产生的社会稳定风险进行全面分析论证,《政策》出台的社会稳定风险处于可控状态,可实施。

  raybet官方网站下载酒业发展促进局

  2019年12月8日


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